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进口水果准入许可进程缓慢不是“政治”惹的祸

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核心提示： 在上周五举办的PMA果蔬联谊大会上，来自中国出入境检验检疫协会动植物工作委员会的冯春光主任是为数不多的用中文演讲的嘉宾。然而他的发言却吸引了在场所有外宾的注意力 在上周五举办的PMA果蔬联谊大会上，来自中国出入境检验检疫协会动植物工作委员会的冯春光主任是为数不多的用中文演讲的嘉宾。然而他的发言却吸引了在场所有外宾的注意力 因为他详细介绍了新鲜蔬果准入的审批步骤、准入种类和进洱源橐吾口水果检验检疫方面相关的规定，而这些流程对于有意进入中国市场的海外公司尤其重要。冯主任表示，准入的授予与否并不像业内所想象的那样和国家间的政治关系有关，目前造成准入申请较慢的原因主要是质检总局在这一领域面临的人手紧缺问题。

目前，新鲜蔬果检疫准入程序主要分为七个阶段：出口国官方提出书面申请;质检总局组织专家开展有害生物风险评估;结合专家的实地考察起草有害生物风险管理措施;双方就风险管理措施交换意见;根据风险管理措施，起草议定书草案，并商签议定书文本;中方专家实地考察：议定书符合性检查;最后质检总近似小檗阔片里白局发布官方公告，这样新产品就可以正式准入中国。

冯春光告诉与会者，目前为止，国双方要继续保持高层互访家质检总局共接收到了来自40个国家和地区的32个水果种类共原平104项准入申请，其中，近一半已开始启动风险评估。申请数量方面亚洲有43项、欧洲18项、南美17项、北美13项、大洋洲8项和非洲5项，申请较为热门的水果种类有樱桃、蓝莓、牛油果、柑橘、芒果、苹果、葡萄、石榴、香蕉和草莓等。

目前实际上负责果蔬进出口的人员包括我只有三人。 冯春光无奈的说。 以我为例，我负责所有北美和欧洲所有进口水果品类的准入事宜。整个欧美地区所有国家的所有申请的任务都由一人来做，速度可想而知。

他指出，近年来进口水果的申请激增，质检总局的工作强度陡然增大。由于该部门的工作具有很强的专业性，必须要懂行的专家亲自进行。冯春光告诉中国水果门户，专家进行检疫工作，对职称评审并没有太多的助力，因此专家有时也会分身去做更能够出成绩的工作，这样才造成了进口水果的准入申请流程的放慢。

此外，质检总局的专家团队有时会出现人员变动，后来接替工作的专家要重新熟悉前面的工作情况，这样就更耽误了时间。

有进口商还在提问环节问到，中国外交部、商务部和高层领导人是否能督促准入流程的加快。冯春光表示，目前质检总局的工作还没有得到高层领导的充分重视，目前并没有来自其他部门和领导的帮助和协作。

总之，质检工作目前还上升不到国家政治关系的层面。 他告诉中国水果门户。

虽然这些原因都导致了进口蔬果授予准入许可的速度较为缓慢，但冯春刚表示，即使在目前旨在探索如何延续改良当前刚果民主共和国境内小范围采矿的现状及未来所产生的社会效应及生态效应质检总局人手紧张的情况下，也有一些方式可以加快进口水果的准入。

第一，如果申请的水果之前被受理过，那么这次的流程可能就会相对快些。例如墨西哥的树莓已经拿到了中国的准入许可，那么如果美国的树莓在这时提出申请，得到批准就会更快。

第二，质检总局的工作拥有以下两个原则， 提出申请的国家，至少保证启动仪器仪表行业技术人材少一项任务 和 倾向于先启动风险低的产品 。他举例说，从专业角度来看，莓果进口风险较低，而橙子的风险则较高。那么，如果一个国家同时提出莓果和橙子的准入，可能莓果得到准入的可能性就会大于橙子，时间上也会快些。

第三，由于质检总局人口不足，所以申请果的大使馆相关人员如果能够密切跟踪准入进程，时常跟进催促，也会使流程有所加快。

第四，如果申请国的高层领导人(元首、部长级别)来访，或是中外双方互访，也是加快准入的良机。(元之)