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平利：女娲乡良种补贴调查

国家以农业为本，农民以种地为先。我国从2004年开始，对农民实行良种补贴。良种补贴政策的实施，对鼓励农民扩大良种种植面积、提高良种覆盖率、增加优质粮食生产起到了重要的引导作用。

近日，平利县女娲乡村民向本报反映：要享受政府良种补贴，必须到政府指定的销售点，购买高出市场价格一倍的同类品种、同类质量的种子。有的村民几年来都没有享受到国家的良种补贴政策。10月中旬，赶赴女娲乡进行调查，发现事实果真如此。

指定地点良种 价钱高出一倍

桂花沟村张某、杨某对说：去年林奥牌玉米种子市场价每斤5元，指定地点每斤却卖10元；今年市场价每斤8元，指定地点每斤12元。棉油11号油菜种市场价二两每袋6.5元，指定点卖10元；棉油14号油菜种市场价二两每袋7.5元，指定点卖12元。1斤玉米种就相差4至5元，一小袋油菜种也要多付3至5元。这样的补贴让人不明白，究竟是补对叶杓兰助坝竹了谁，农民每亩地先多花十几元买种子，到年底每亩地才享受到10元补贴。

金桂村柯某说：我去年在政府指定点买了390元的种子，其中水稻曾优117号4斤，每斤销售20元；林奥玉米种12斤，每斤10元；油菜种二两9袋，每袋10元。年底政府给补贴了100元，我也不知道按啥标准补的。我比市场价多出了100多元，这样也算是享受了国家的优惠政策吗？今年买了300元的种子，现在还不知道给补贴多少呢？

良种补贴政策 没有惠及村民

金桂村的吴某、许某说：水稻、玉米、油菜我们每年都种。到买种吊金钱子时在政府指定地点一问，比市场价格高出近一半。这几年没有享受到国家的良种补贴政策。说明国家对农民的良种补贴是按实际耕种面积补助的。吴某说：我们这里是要到政府指定的良种销售点购买，是按购买的斤两来补助。指定地点的价格太高，实际享受后的价格跟市场价差不多，农民得不到实惠。我们宁可不享受补助，还减少了不少麻烦。

东河村张某对说：在政府指定点林奥玉米种每斤10元，市场价只需5元，政府每斤补贴5元，要是不管在任何地方购买种子都可享受补贴，那样才算惠农。政府要求在指定的地点购买，实际享受补助的是商家而不是农民。

10月20日，在女娲乡政府了解情况，等了近两个小时，最后分管领导不在，书记以正在接待客人没有时间为由拒绝采访。办公室吴主任解释说：种子差价太大可能是经销商竞争所引起的，补贴标准玉米每亩10元，水稻每亩15元，关于其他方面他不知道，补助的范围也不了解。

只要种植良种 就应享受补线苞棘豆贴

10月21日，平利县农业局陈局长、习书记、农业股刘股长接受采访时说：良种补贴是国家为了稳粮8、磨料斗组增收，对农村的一项惠农政策。是按实际种植面积补贴。先由村组统计，逐级上报，再由农业部门审核，财政部门拨款，乡财政负责兑现，任何人或单位不得截留或挪用。补助的标准是根据省农业厅和省财政厅的文件规定，水稻每亩补助15元，玉米每亩补助10元，油菜每亩补助10元。只要种植了良种，不管是在那里买的种子，都按面积享受良种补贴。农业局不统销种子，也没有指定地点销售。现在是市场化，愿在哪里买就在哪里买，都能享受国家良种补贴。

按照有关规定，由财政部门负责落实良种补贴资金预算，农业部门负责良种补贴政策具体组织实施，乡镇人民政府组织全覆盖品种补贴面积的村级登记、核实、公示，汇总审核后上报县级农业、财政部门。县级农业、财政部门对乡镇上报的补贴面积审核确认后，汇总上报省农业厅、省财政厅。省农业厅、省财政厅对各县上报的补贴面积审核确认后，汇总上报农业部、财政部。财政部在对上报的补贴资金使用情况、农作物实际种植面积审定后拨付补贴资金，各级财政部门将补贴资金及时足额兑付到农民手中。良种补贴资金发放实行村级公示制，公示的内容包括农户良种补贴面积、补贴品种、补贴标准、补贴资金数额等。中央财政确定我省水稻、小麦、玉米、油菜和棉花为全覆盖补贴品种，具体补贴标准为：水稻15元/亩，小麦10元/亩，玉米10元/亩，油菜10元/亩，棉花15元/亩。补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民。补贴资金全部采用“一折（卡）通”直接发放给农民。兑付工作必须在当年10月底全部完成。

然而，平利县女娲乡是否按照国家相关规定的补贴标准和补贴范围，足额发放到农民手中？为什么要指定销售地点，让农民多花一半以上的钱来购买种子，才能够享受到良种补贴呢？这样的补贴究竟补给了谁？本报将继续关注。

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