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汇源农业网 2023-01-19 10:30:27

供给侧结构性改革进展综述

去年底中央提出推进供给侧结构性改革，至今已半年有余。新华社近日赴各地调研发现，围绕“三去一降一补”五大重点任务，供给侧结构性改革推进已取得积极进展。

改革效应初步显现

近日，河钢集团收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂正式完成交割，这是河钢布局欧洲市场的重要一步。河钢集团唐钢公司将对该企业进行运营管理。与此同时，河钢唐钢公司的汽车板生产线项目进入投产阶段，正全力打开市场。

一面加快去落后产能，一面抓紧转型升级，开拓国际市场。“市场环境好的时候，企业生存容易，如同坐井观天，就守着那一块业务。经过这场风雨，眼界打开了，理念变化了，企业发展要闯出一片新的天地。”河钢唐钢副总经理张洪波说。

对中国经济而言，供给侧结构性改革是场必须打赢的攻坚之战。这不仅意味着挑战，更是机遇。

“目前看，去产能各项政策效应开始显现，新增产能得到有效控制，钢铁海南茄煤炭行业走势稳中趋好。”国家发展改革委发言人赵辰昕说。

数据显示，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比鳞蕗蕨下降8.4%。钢铁、煤炭企业经营状况有所提升，货款回收有所好转，市场预期有所改善。

今年星粟草属以来，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，相关政策相继出台，顶层设计逐渐清晰，一系列政策部署为改革推进带来阵阵春意。

营改增全面推出，今年将减轻企业税负5000多亿元；首批五省区输配电价改革降价空间达55.6亿元；调整“五险一金”降低人工成本；作为供给侧结构性改革首要任务，去产能相关工作机制已经明确，2016年中央基础奖补资金已预拨到各地……

据不完全统计，围绕供给侧结构性改革，目前已有上海、天津、重庆、山东、江苏、浙江、安徽等多地出台文件或专项实施方案。

走势分化中经历转型阵痛

在调研中发现，新的经济结构正在培育，新动力加快成长。前五个月，安徽省发明专利授权量同比增长126.3%，居全国第一；战略性新兴产业产值同比增长17%；新登记市场主体在前几年高速增长的基础上，继续增长32.3%。

“这些变化未来对投资消费和商业机会的影响，现在还无法准确估量，但就如同蝴蝶翅膀，不断集聚产生效应。”安徽省发改委综合处钱颜文对说。

在一些结构较为单一、转型较慢的地区或行业，供给侧在陶瓷、玻璃、耐火材料行业积极展开窑炉烟气脱硫脱硝除尘综合治理和节能降耗改造结构性改革深入推进中，矛盾的解决仍然需要一个过程。

在东部一家地方国有煤炭企业了解到，前几年行业黄金期企业不断“铺摊子”上项目，去年和今年贷款集中到期，每月光贷款利息要还1亿多。

按照部署，从今年起，这家企业未来3年每年将关闭一个矿，共涉及职工9000多人。“职工安置、贷款利息、各项欠款……企业生存和转型举步维艰。”企业有关负责人说。

“唐山去产能已到了伤筋动骨的阶段，但不经历阵痛不可能，必须抓住窗口期，把去产能真正落实。”唐山市发改委产业协调处处长卞明江说。

一面去产能“做减法”，一面增加优质增量“做加法”。今年唐山市重点实施亿元以上战略支撑项目230项，计划完成投资1282亿元。

今年以来，去库存工作取得一定进展，但分化显著。部分一线和二线城市楼市火爆，价格不断攀升，而不少三四线城市大量楼盘闲置，新建楼盘还在不断增多。

“分化是目前房地产行业面临的最大挑战，是利用纳米技术以使工业进程受益的革命性探索的1部份未来供给侧结构性改革的推进要更加注重分城施策，宏观调控要从政策主导向制度主导转变。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

以深化改革打赢攻坚之战

在调研中发现，去产能和去杠杆问题互相交织；去库存呈现分化态势；降成本虽取得显著效果，但高成本仍然是制约企业发展的难题之一；补短板积极推进的过程中，民间投资出现较严重下滑。面对复杂形势，要以推进供给侧结构性改革为主线，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务。

按照前3年集中攻关的要求，钢煤去产能任务应在3年内大头落地。从目前进度看，2016年压减粗钢产能4500万吨左右，退出煤炭产能2.5亿吨以上。坤草

“今年余下时间不到半年，按时完成全年任务，直接关系总体目标能不能顺利实现，今后工作安排要更加紧凑，措施要确保落实到位。”国家发改委主任徐绍史说。

“五大重点任5、操作终了后按程序要求关闭机器务的推进最终要落在‘改革’二字上来。”中国海南改革发展研究院院长迟福林说，要着力从体制机制入手推动简政放权、国企改革、创新驱动发展，为培育新的经济结构、强化新的发展动力释放改革红利。

国务院发展研究中心研究员张立群强调，在供给侧结构性改革推进中，各级政府既要积极有为，也要稳步推进、综合施策，确保宏观经济社会大局稳定有序，确保群众利益得到保障。

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